NGHỊ ĐỊNH CHÍNH PHỦ 120/2005/NĐ-CP

Chính phủ ban hành Nghị định quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh

29-10-2005

Ngày 30/9/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 120/2005/NĐ-CP quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. Nghị định  gồm có 5 chương, 63 điều, tập trung cụ thể hoá các vấn đề: - Hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh, hình thức và mức độ xử lý; - Thẩm quyền và thủ tục xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh; - Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với quyết định của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. Nghị định 120/2005/NĐ-CP là nghị định thứ ba về lĩnh vực cạnh tranh được Chính phủ ban hành trong năm nay tiếp sau Nghị định 110/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2005 quy định về tổ chức bán hàng đa cấp và Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật cạnh tranh ngày 15 tháng 9 năm 2005. Ba nghị định này cùng với các Quyết định thành lập và quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cơ quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh đang được dự thảo sẽ góp phần hoàn thiện quy định pháp luật cho việc thực thi Luật cạnh tranh một cách hiệu quả. Nghị định 120/NĐ-CP có những nội dung cơ bản sau đây: - Về hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh, Nghị định quy định rõ ba loại hành vi vi phạm: hành vi vi phạm quy định về kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh (thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng ví trí độc quyền và tập trung kinh tế), hành vi vi phạm quy định về cạnh tranh không lành mạnh và hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh khác. Các hành vi vi phạm quy định về kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh sẽ được xử lý theo quy định của Luật cạnh tranh còn các hành vi vi phạm quy định về cạnh tranh không lành mạnh và các hành vi vi phạm quy định pháp luật về cạnh tranh khác sẽ được xử lý theo quy định của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. - Về hình thức xử lý vi phạm, Nghị định quy định hai hình thức là hình thức xử phạt (phạt cảnh cáo, phạt tiền và hình thức xử phạt bổ sung) và các biện pháp khắc phục hậu quả. Về mức độ xử lý, đối với các hành vi vi phạm quy định về kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh, mức phạt thông thường là lên đến 5% tổng doanh thu của năm tài chính trước năm thực hiện hành vi vi phạm. Trong trường hợp có tình tiết tăng nặng, mức phạt có thể lên đến 10% tổng doanh thu của năm tài chính trước năm thực hiện hành vi vi phạm. Mức phạt đối với loại hành vi vi phạm kiểm soát hạn chế cạnh tranh cao là vì các hành vi vi phạm loại này nếu xảy ra sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động kinh doanh trên thị trường liên quan hoặc thậm chí của cả nền kinh tế. Đối với các hành vi vi phạm khác, mức phạt thay đổi tuỳ theo từng hành vi cụ thể, trong đó mức nhẹ nhất là phạt 500.000 đồng đối với hành vi không cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền và nặng nhất là mức phạt có thể lên đến 100 triệu đồng đối với hành vi bán hàng đa cấp bất chính. - Về thẩm quyền xử lý vi phạm, Nghị định quy định rõ thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định về kiểm soát hạn chế cạnh tranh thuộc về Hội đồng cạnh tranh còn thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định về cạnh tranh không lành mạnh và các hành vi vi phạm quy định về cạnh tranh khác thuộc về Cơ quan quản lý cạnh tranh. Ngoài ra, trong trường hợp xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm thì cơ quan có thẩm quyền giải quyết phải chuyển giao hồ sơ, tang vật, phương tiện vi phạm cho cơ quan tiến hành tố tụng hình sự theo Điều 94 của Luật cạnh tranh. - Về giải quyết khiếu nại tố cáo, Nghị định quy định tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm pháp luật về cạnh tranh hoặc bị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính có quyền khiếu nại quyết định xử lý vi phạm của Hội đồng cạnh tranh, Cơ quan quản lý cạnh tranh hoặc khiếu nại quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn hành chính của Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh hoặc Thủ trưởng Cơ quan quản lý cạnh tranh. Ngoài ra, nếu tiếp tục không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, các bên liên quan có thể khởi kiện vụ án hành chính đối với một phần hoặc toàn bộ nội dung của quyết định khiếu nại.